*發(fā)布加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化意見(jiàn)
點(diǎn)擊次數(shù):2733 更新時(shí)間:2015-04-08
日前,*印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。為節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)門(mén)制定《意見(jiàn)》還是*次,政府的重視程度不言自明,有關(guān)部門(mén)高度關(guān)注更是理所應(yīng)當(dāng)。但認(rèn)真研讀《意見(jiàn)》不難發(fā)現(xiàn),落實(shí)《意見(jiàn)》的很多工作還需要市場(chǎng)發(fā)力。
其實(shí),政府和市場(chǎng)并不矛盾?!兑庖?jiàn)》的指導(dǎo)思想寥寥數(shù)語(yǔ),其中就有“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”的表述。正是因?yàn)檫@一重大背景,市場(chǎng)的“決定性作用”貫穿于《意見(jiàn)》的始終。
《意見(jiàn)》將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的重要性概括為“節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的基礎(chǔ)”。其重要性是“提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段,是化解產(chǎn)能過(guò)剩、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有效支撐”。《意見(jiàn)》提出完善兩大體系的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo),分別是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的工作體系。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建,主要是政府的工作,而政府開(kāi)展這項(xiàng)工作不是閉門(mén)造車(chē),需要包括技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等市場(chǎng)主體,至少是市場(chǎng)密切關(guān)聯(lián)方的參與,尤其是體系中重要標(biāo)準(zhǔn)的制定,上述各方更是*。而節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作體系的針對(duì)性則更強(qiáng),那就是要改善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施這一薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體,雖然節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)存在標(biāo)準(zhǔn)老化、指標(biāo)落后等問(wèn)題,但是更嚴(yán)重的問(wèn)題是:即使是老化的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)落后的標(biāo)準(zhǔn),尤其是其中指標(biāo)相對(duì)并不高的標(biāo)準(zhǔn),我們的企業(yè)都已*地實(shí)施了嗎?針對(duì)能源消耗大的產(chǎn)業(yè),我們有高耗能產(chǎn)品能效限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),更有一系列能效標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作為淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和落后工藝的依據(jù)。能效標(biāo)識(shí)制度已經(jīng)比較普遍地為消費(fèi)者所接受,是否還有企業(yè)沒(méi)有按照能效標(biāo)識(shí)的要求、虛標(biāo)產(chǎn)品的能效等級(jí)?能效標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)十分龐大的標(biāo)準(zhǔn)體系,僅節(jié)能基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)就包括強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能量計(jì)算與評(píng)價(jià)、計(jì)量器具配備、能源審計(jì)、能源管理、節(jié)能監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等等,我們的企業(yè)是否都知曉這些標(biāo)準(zhǔn)?《意見(jiàn)》的出臺(tái),至少說(shuō)明,政府要投入比以往更大的力度加強(qiáng)監(jiān)管了,兩大體系第二項(xiàng)的重要內(nèi)容就是監(jiān)督工作體系。
在市場(chǎng)發(fā)育成熟的環(huán)境下,實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),關(guān)系到企業(yè)的形象。發(fā)達(dá)國(guó)家在多年持續(xù)的媒體和公眾強(qiáng)大的輿論監(jiān)督、政府的嚴(yán)厲處罰、中介組織的健全服務(wù)、行業(yè)的規(guī)范自律等來(lái)自市場(chǎng)和政府的合力下,企業(yè)實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性好得多,已經(jīng)過(guò)了鼻子穿上繩索被牽著走或是屁股挨著鞭子被趕著走的階段了。
此外,《意見(jiàn)》很多內(nèi)容涉及技術(shù)機(jī)構(gòu)和中介組織的工作,如節(jié)能技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、節(jié)能改造、節(jié)能量交易與評(píng)估、合同能源管理等等,也給市場(chǎng)留下了充分的空間。
其實(shí),政府和市場(chǎng)并不矛盾?!兑庖?jiàn)》的指導(dǎo)思想寥寥數(shù)語(yǔ),其中就有“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”的表述。正是因?yàn)檫@一重大背景,市場(chǎng)的“決定性作用”貫穿于《意見(jiàn)》的始終。
《意見(jiàn)》將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的重要性概括為“節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的基礎(chǔ)”。其重要性是“提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段,是化解產(chǎn)能過(guò)剩、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有效支撐”。《意見(jiàn)》提出完善兩大體系的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo),分別是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的工作體系。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建,主要是政府的工作,而政府開(kāi)展這項(xiàng)工作不是閉門(mén)造車(chē),需要包括技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等市場(chǎng)主體,至少是市場(chǎng)密切關(guān)聯(lián)方的參與,尤其是體系中重要標(biāo)準(zhǔn)的制定,上述各方更是*。而節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作體系的針對(duì)性則更強(qiáng),那就是要改善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施這一薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體,雖然節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)存在標(biāo)準(zhǔn)老化、指標(biāo)落后等問(wèn)題,但是更嚴(yán)重的問(wèn)題是:即使是老化的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)落后的標(biāo)準(zhǔn),尤其是其中指標(biāo)相對(duì)并不高的標(biāo)準(zhǔn),我們的企業(yè)都已*地實(shí)施了嗎?針對(duì)能源消耗大的產(chǎn)業(yè),我們有高耗能產(chǎn)品能效限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),更有一系列能效標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作為淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和落后工藝的依據(jù)。能效標(biāo)識(shí)制度已經(jīng)比較普遍地為消費(fèi)者所接受,是否還有企業(yè)沒(méi)有按照能效標(biāo)識(shí)的要求、虛標(biāo)產(chǎn)品的能效等級(jí)?能效標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)十分龐大的標(biāo)準(zhǔn)體系,僅節(jié)能基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)就包括強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能量計(jì)算與評(píng)價(jià)、計(jì)量器具配備、能源審計(jì)、能源管理、節(jié)能監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等等,我們的企業(yè)是否都知曉這些標(biāo)準(zhǔn)?《意見(jiàn)》的出臺(tái),至少說(shuō)明,政府要投入比以往更大的力度加強(qiáng)監(jiān)管了,兩大體系第二項(xiàng)的重要內(nèi)容就是監(jiān)督工作體系。
在市場(chǎng)發(fā)育成熟的環(huán)境下,實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),關(guān)系到企業(yè)的形象。發(fā)達(dá)國(guó)家在多年持續(xù)的媒體和公眾強(qiáng)大的輿論監(jiān)督、政府的嚴(yán)厲處罰、中介組織的健全服務(wù)、行業(yè)的規(guī)范自律等來(lái)自市場(chǎng)和政府的合力下,企業(yè)實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性好得多,已經(jīng)過(guò)了鼻子穿上繩索被牽著走或是屁股挨著鞭子被趕著走的階段了。
此外,《意見(jiàn)》很多內(nèi)容涉及技術(shù)機(jī)構(gòu)和中介組織的工作,如節(jié)能技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、節(jié)能改造、節(jié)能量交易與評(píng)估、合同能源管理等等,也給市場(chǎng)留下了充分的空間。