日前從國(guó)家環(huán)保部獲悉，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)的狀況，環(huán)保部將突出重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物三類污染物的整治。
在12月1日召開的“2012年全國(guó)*長(zhǎng)論壇”上，環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)李蕾表示，污染防治將突出重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物三類污染物，充分運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任制考核、創(chuàng)建環(huán)保*城市和環(huán)保核查三個(gè)手段，使三類污染物污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到基本遏制。
近年來(lái)，我國(guó)重特大重金屬污染事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。2009年以來(lái)，連續(xù)發(fā)生陜西省鳳翔縣、安徽省安慶市懷寧縣、浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)和湖州市德清縣等30多起重特大重金屬污染事件，對(duì)群眾身體健康造成嚴(yán)重威脅。
“"砷毒"、"血鉛"、"鎘米"等事件頻發(fā)，讓重金屬污染成為zui受關(guān)注的公共事件之一。”李蕾說(shuō)。
目前，每年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3.3億噸。發(fā)達(dá)國(guó)家正在以每年5000萬(wàn)噸的規(guī)模向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物。我國(guó)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量約在3000萬(wàn)~4000萬(wàn)噸左右，工業(yè)危險(xiǎn)廢物約1000萬(wàn)噸/年。
我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)有4.5萬(wàn)多種，其中3800余種已列入當(dāng)前《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)?，F(xiàn)有規(guī)模以上化工企業(yè)達(dá)25000多家，農(nóng)藥、染料、甲醇、化肥等產(chǎn)品的產(chǎn)量已達(dá)世界*。
“化學(xué)工業(yè)快速增長(zhǎng)帶來(lái)巨大環(huán)境壓力，新老化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在。”李蕾說(shuō)，環(huán)保部將集中解決一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
根據(jù)環(huán)保部提出的整治目標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平。
化學(xué)品防控重點(diǎn)由包括14個(gè)重點(diǎn)防控省份、60種重點(diǎn)防控化學(xué)品和6個(gè)重點(diǎn)防控行業(yè)，涉及石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，紡織業(yè)等行業(yè)。
李蕾說(shuō)，在危險(xiǎn)廢物管理上，環(huán)保部已要求各級(jí)環(huán)保部門對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置全過(guò)程監(jiān)管，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。
記者了解到，對(duì)于重金屬、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物防治，環(huán)保部門除加強(qiáng)監(jiān)管外，也鼓勵(lì)各地引入市場(chǎng)手段。據(jù)山西省*介紹，《山西省減少污染物排放條例》明確規(guī)定：“鼓勵(lì)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處理等重污染排污單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。”
2011年，山西省*與山西保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》和《山西省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》，確定由人保財(cái)險(xiǎn)山西省分公司具體實(shí)施，并將煤炭開采、化工、非煤礦山采選、冶金、焦化、電力、醫(yī)藥和建材等行業(yè)的82家企業(yè)，作為*試點(diǎn)。
截至目前，山西共有68家試點(diǎn)企業(yè)投保了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，保費(fèi)收入1156萬(wàn)元，責(zé)任限額共計(jì)7.5億元，共發(fā)案8起，賠款價(jià)值75.28萬(wàn)元。從39.1%到51.3%，過(guò)去十年城市化率的巨大飛躍，讓中國(guó)在城市發(fā)展過(guò)程中既經(jīng)歷了成功之喜，也遭遇了問(wèn)題之傷。城市化是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵階段，相較于其他發(fā)展階段，城市化發(fā)展階段是經(jīng)濟(jì)及能源需求增長(zhǎng)zui快的一個(gè)階段。
在2012年中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇城市節(jié)能分論壇上，作為高耗能集中地的城市，有必要在低碳區(qū)域能源發(fā)展方面作出規(guī)劃，使能源總線結(jié)構(gòu)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施之一。
城市化加速能源需求
“快速城市化將造就11個(gè)人口逾6000萬(wàn)的超大城市群。眾多人口涌入城市，建筑、交通、工業(yè)、物流等行業(yè)的碳排放將使城市成為高耗能集中地。”范蕊指出。另外，城市碳排放來(lái)源還包括土地資源利用和能源消耗。在土地資源利用中，城市的高速發(fā)展破壞了大量原來(lái)被作為碳匯的植被，也使得原來(lái)能夠成為碳中和的農(nóng)田無(wú)法復(fù)原。一般而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，城市建筑能耗在總能耗中的比例越高；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，城市交通能耗所占比例也越高。
中國(guó)城市的能耗特點(diǎn)：“*，幾乎所有城市都以傳統(tǒng)制造業(yè)能耗為主。第二，多數(shù)城市以燃煤為主要能源。第三，以汽車為主導(dǎo)的規(guī)劃理念使交通能耗劇增。第四，建筑能耗總體水平不高，但低能耗和低環(huán)境品質(zhì)并存，能源浪費(fèi)和能源貧困并存，大處浪費(fèi)和小處節(jié)約并存。第五，城市生活能耗需求巨大。”
三大能源層構(gòu)筑低碳城市能源系統(tǒng)
低碳城市的能源供應(yīng)系統(tǒng)包括城市層面的大能源、社區(qū)層面的區(qū)域能源和終端層面的虛擬能源。
具體來(lái)說(shuō)，城市層面的大能源供應(yīng)要實(shí)現(xiàn)低碳化，需國(guó)家的宏觀規(guī)劃和統(tǒng)籌，在能源結(jié)構(gòu)上提高低碳和無(wú)碳能源的比例。社區(qū)層面的區(qū)域能源系統(tǒng)指經(jīng)轉(zhuǎn)換后的二次能源供應(yīng)（如分布式電力、供熱、供冷等），具有基礎(chǔ)設(shè)施屬性。而對(duì)于終端層面的虛擬能源，可采取三項(xiàng)節(jié)能措施：一是在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、系統(tǒng)調(diào)試等方面執(zhí)行更嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；二是建立科學(xué)的管理機(jī)制，采用先進(jìn)的ICT（信息、通信、技術(shù)）；三是行為節(jié)能，能源系統(tǒng)的zui終用戶是人，要在所有人群中倡導(dǎo)科學(xué)、理性和負(fù)責(zé)任的能源消費(fèi)觀念。
要實(shí)現(xiàn)低碳城市的目標(biāo)，首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)向低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；其次是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高無(wú)碳能源、低碳能源（生物質(zhì)能源）和清潔能源的比例；zui后是提高傳統(tǒng)能源的利用效率，發(fā)展熱泵技術(shù)、煤的清潔燃燒技術(shù)等。低碳區(qū)域能源系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)是區(qū)域?qū)用嫔系呢?fù)荷計(jì)算及負(fù)荷、輸送管網(wǎng)和設(shè)備配置的優(yōu)化以及運(yùn)行策略的優(yōu)化。
能源總線結(jié)構(gòu)可成城市基礎(chǔ)設(shè)施
談及區(qū)域建筑能源系統(tǒng)，范蕊表示，為了規(guī)模化綜合應(yīng)用可再生能源和未利用能源，需要在區(qū)域?qū)用嫔霞兴邢到y(tǒng)，因此能源總線結(jié)構(gòu)就顯得非常重要，如同電腦中的總線，所有信息交換都通過(guò)它進(jìn)行。
低碳區(qū)域能源系統(tǒng)并不是傳統(tǒng)意義上的區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)，而是一個(gè)基于可再生能源、未利用能源和分布式能源的系統(tǒng)。低碳區(qū)域能源系統(tǒng)應(yīng)該是一種分散供能、集中用能的集散式系統(tǒng)，以充分發(fā)揮低碳能源的優(yōu)勢(shì)，提高低碳能源的利用效率。中國(guó)正處于快速城市化的碳排放上升期，在新的成片開發(fā)項(xiàng)目中，應(yīng)結(jié)合綜合資源規(guī)劃方法，改變過(guò)去單純以增加資源供給來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的需求的思維定勢(shì)。
能源總線結(jié)構(gòu)將來(lái)自于低品位可再生能源或未利用能源（如地表水、地下水、空氣、土壤）的熱源/熱匯水，通過(guò)管網(wǎng)輸送到用戶。在用戶端，來(lái)自總線的熱源/熱匯經(jīng)換熱后回到源頭。能源總線可以是單源，也可以是多源，其將區(qū)域內(nèi)的可利用資源集成，形成環(huán)網(wǎng)。用戶可以是整個(gè)建筑，可以是建筑的每一層樓，也可以是每個(gè)住宅套房，甚至可以是每個(gè)房間（如酒店客房，用水環(huán)熱泵的系統(tǒng)）。
能源總線結(jié)構(gòu)除了可以集成應(yīng)用低品位的未利用能源（如淺層地?zé)崮埽?，為末端機(jī)組提供的熱源和熱匯，減緩城市“熱島效應(yīng)”外，還可以運(yùn)用于公共建筑中，以便于節(jié)能系統(tǒng)的分項(xiàng)計(jì)量和深層運(yùn)行。“其實(shí)能源總線結(jié)構(gòu)可以成為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，成為城市級(jí)分布式水環(huán)熱泵系統(tǒng)。
檢測(cè)設(shè)備；高強(qiáng)螺栓檢測(cè)儀/平板導(dǎo)熱儀/水紫外輻照試驗(yàn)箱/抗滑移系數(shù)檢測(cè)/建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)檢測(cè)儀/導(dǎo)熱儀/風(fēng)量罩/中空玻璃露點(diǎn)儀/
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